Servizio a Tutele Graduali

Cos’è il Servizio a Tutele Graduali

Il Servizio a Tutele Graduali è un servizio regolato da ARERA. Serve ad accompagnare al mercato libero i clienti rimasti privi di un’offerta scelta, tenendo la corrente accesa il giorno in cui la tutela di prezzo finisce.

Non è un contratto che hai firmato. È il servizio in cui sei stato messo perché la Maggior Tutela, per te, è finita.

Il venditore che ti fornisce è quello che ha vinto l’asta nella tua zona, assegnato d’ufficio. L’Italia è divisa in 26 aree territoriali, ogni area è servita da un solo venditore, e la procedura concorsuale è stata gestita da Acquirente Unico. Un venditore può aggiudicarsi fino a 7 aree.

Le condizioni contrattuali del Servizio a Tutele Graduali sono quelle delle offerte PLACET, cioè le offerte a prezzo libero a condizioni equiparate di tutela: il prezzo è di mercato, le clausole del contratto le scrive ARERA.

Chi è finito nel Servizio a Tutele Graduali e perché

Nel Servizio a Tutele Graduali sono finiti i clienti domestici non vulnerabili che al 1° luglio 2024 erano ancora in Maggior Tutela, privi di un’offerta di mercato libero firmata.

Il passaggio è stato automatico: è avvenuto d’ufficio, senza firme. Chi era rimasto in Maggior Tutela è stato assegnato.

Sono 3,7 milioni di clienti domestici non vulnerabili, secondo il comunicato ARERA del 28.06.24. A dicembre 2025 nel Servizio a Tutele Graduali erano rimasti circa 2,9 milioni di clienti domestici: 638.000 in meno, il 17,7% in meno di quelli con cui il servizio è partito.

Vulnerabile è una condizione definita da ARERA, con criteri fissi al posto di un’autovalutazione: over 75, titolari di bonus sociale per disagio economico, chi usa apparecchiature elettromedicali salvavita, chi ha una disabilità riconosciuta, chi abita in un’abitazione di emergenza, chi vive in una piccola isola non interconnessa.

Per le imprese esistono regimi a tutele graduali distinti — uno per le microimprese, uno per le piccole e medie imprese — con date e condizioni proprie. Questa pagina parla dei clienti domestici.

Da quando è in vigore il Servizio a Tutele Graduali e quando finisce

Il Servizio a Tutele Graduali per i clienti domestici non vulnerabili è partito il 1° luglio 2024 e finisce il 31 marzo 2027. Sono le due date fissate da ARERA, confermate da allora.

Nel Servizio a Tutele Graduali si entra solo per assegnazione. Dal 1° luglio 2024 l’accesso è previsto solo per una voltura o per la prima attivazione di una fornitura nuova: per chi ha già un contratto di mercato libero la porta è chiusa.

Come capire se sei nel Servizio a Tutele Graduali

Per capire se sei nel Servizio a Tutele Graduali guarda la bolletta luce. ARERA impone che in ogni bolletta sia riportata l’indicazione del servizio, con una di tre diciture esatte.

La dicitura è una di queste tre, sempre, su qualsiasi bolletta luce e con qualsiasi venditore. Non è una scelta grafica del fornitore: è un obbligo.

Due indizi convergenti, quando la dicitura resta introvabile. Il primo: se il 1° luglio 2024 il venditore in bolletta è cambiato da solo, senza firme da parte tua, il Servizio a Tutele Graduali è la spiegazione più probabile. Il secondo: la spesa per la materia energia del Servizio a Tutele Graduali cambia ogni mese, perché segue il prezzo all’ingrosso. Se il tuo prezzo dell’energia è fermo allo stesso valore da un anno, il Servizio a Tutele Graduali è escluso: è un’offerta di mercato libero a prezzo fisso. Al contrario, un prezzo che cambia ogni mese non basta a distinguere i due casi, perché anche nel mercato libero ci sono offerte a prezzo variabile.

Anche senza bolletta a portata di mano la dicitura è nell’area clienti o nell’app del tuo venditore, tra i dati della fornitura. In alternativa lo Sportello per il consumatore di ARERA risponde al numero verde 800.166.654.

Quanto costa il Servizio a Tutele Graduali rispetto al mercato libero

Il prezzo del Servizio a Tutele Graduali è uguale in tutta Italia ed è un prezzo variabile. La spesa per la materia energia è calcolata sui valori a consuntivo del PUN, il prezzo unico nazionale dell’energia all’ingrosso, e cambia ogni mese. A quella si aggiungono i corrispettivi a copertura degli altri costi di approvvigionamento e di commercializzazione.

Da qui viene la prima differenza, ed è una constatazione: nel Servizio a Tutele Graduali il prezzo dell’energia è variabile e segue il mercato all’ingrosso mese per mese, senza alternativa. Nel mercato libero scegli tu: un’offerta a prezzo fisso blocca il valore per la durata del contratto, una a prezzo variabile segue l’ingrosso come il Servizio a Tutele Graduali.

Sulla convenienza, ARERA ha misurato. Nel rapporto al Parlamento 109/2026/I/COM del 31.03.26 l’Autorità scrive che tra luglio 2024 e dicembre 2025 quanto applicato nel Servizio a Tutele Graduali è stato in genere significativamente più conveniente dei prezzi di mercato libero che i clienti hanno poi scelto uscendo dal servizio. Nello stesso periodo le offerte a prezzo fisso più convenienti del Servizio a Tutele Graduali erano poche, proposte da dieci venditori e riservate ai clienti che quei venditori già rifornivano.

Anche nel mercato libero c’è da risparmiare: il risparmio dipende dall’offerta che scegli, prima che dall’uscita in sé. Nello stesso rapporto ARERA misura quanto si allarga il conto tra l’offerta meno conveniente e quella più conveniente dello stesso venditore:

Sono cifre del rapporto ARERA del 31.03.26, riferite al periodo luglio 2024 – dicembre 2025.

Il confronto che conta per te si fa su una bolletta, al posto di una media. Il Portale Offerte di ARERA calcola la spesa annua delle offerte disponibili partendo dal tuo consumo reale.

Come passare dal Servizio a Tutele Graduali al mercato libero

Dal Servizio a Tutele Graduali si esce in qualsiasi momento, e il recesso è libero da penali e da spese di chiusura. Lo dice ARERA, e vale per qualsiasi cliente.

Il cambio parte quando vuoi tu, in qualsiasi momento prima del 31 marzo 2027: il recesso lo esercita per te il nuovo venditore, insieme al cambio, e al venditore che ti fornisce oggi pensa lui.

Il cambio di venditore lascia la fornitura attiva, il contatore al suo posto e l’allaccio quello che è. La corrente resta accesa per tutto il passaggio.

Una sola avvertenza, e riguarda dove stai andando, più che il punto da cui esci: le offerte a prezzo fisso e durata determinata possono prevedere un onere in caso di recesso anticipato. Quando c’è, l’importo massimo è scritto nel contratto e sta nel riquadro Modalità e oneri per il recesso della scheda sintetica. Leggilo prima di firmare.

Cosa succede quando il Servizio a Tutele Graduali finisce

Quando il Servizio a Tutele Graduali finisce, il 31 marzo 2027, chi arriva a quella data privo di una scelta esplicita resta con la corrente accesa. Continua a essere rifornito dallo stesso venditore, che lo serve sulla base della propria offerta di mercato libero più favorevole.

Quindi la fornitura continua, e il servizio regolato smette di esistere: dal 1° aprile 2027 quel cliente è nel mercato libero, con un’offerta assegnata. ARERA definirà con un proprio provvedimento modalità e tempi con cui quell’offerta va proposta.

Chi invece sceglie un’offerta prima di quella data entra nel mercato libero alle condizioni che ha letto e accettato. È la stessa differenza del 1° luglio 2024, e ha lo stesso effetto: chi decide sceglie, chi resta fermo viene assegnato.

Domande frequenti

Fonti

• ARERA, Il Servizio a Tutele Graduali: durata dal 1° luglio 2024 al 31 marzo 2027, condizioni contrattuali PLACET, prezzo basato sui valori consuntivi del PUN, 26 aree territoriali e un solo venditore per area, fino a 7 aree per aggiudicatario.
• ARERA, Atlante per il consumatore, Come posso verificare se sono servito in tutele graduali: «In ogni bolletta deve essere presente l’indicazione Servizio di maggior tutela oppure Mercato libero oppure Servizio a Tutele Graduali».
• ARERA, Atlante per il consumatore, Cosa è il recesso: il recesso può essere esercitato in qualsiasi momento e non può essere sottoposto a penali né a spese di chiusura; eccezione per i contratti a prezzo fisso e durata determinata, con l’onere massimo indicato nel riquadro Modalità e oneri per il recesso della scheda sintetica.
• ARERA, Atlante per il consumatore, Si può chiedere di passare al servizio a tutele graduali: l’accesso è consentito solo per voltura o prima attivazione.
• ARERA, comunicato del 28.06.24: 3,7 milioni di clienti domestici non vulnerabili passati al Servizio a Tutele Graduali il 1° luglio 2024; alla scadenza, in mancanza di una scelta espressa, i clienti continuano a essere riforniti dallo stesso venditore, ma sul mercato libero.
• ARERA, rapporto al Parlamento 109/2026/I/COM del 31.03.26, Monitoraggio delle condizioni di fornitura di energia elettrica praticate nei confronti dei clienti domestici non vulnerabili: circa 2,9 milioni di clienti nel Servizio a Tutele Graduali a dicembre 2025, in calo del 17,7%; la convenienza del Servizio a Tutele Graduali rispetto ai prezzi di mercato libero scelti da chi ne è uscito; la distanza tra l’offerta meno e più conveniente dello stesso aggiudicatario; l’offerta di mercato libero più favorevole alla scadenza del 31 marzo 2027, ai sensi dei decreti ministeriali del 31 agosto 2022 e del 17 maggio 2023.
• Acquirente Unico: gestione delle procedure concorsuali di assegnazione per area territoriale.